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在长春市农村青年创业小额贷款工作推进暨校地对接科技兴农工作启动会议上的讲话
发稿时间:2012-02-28
赵心锐
(2012年1月17日)

各位同志、老师、同学们:

  今天已经是农历腊月二十四了。赶在农历小年后春节前召开这个会,主要是因为农村工作有自身的时间节气特点。刚才,命名了第四批长春市农村青年创业创富基地,表彰了2011年度农行系统农村青年创业小额贷款工作先进集体和先进个人,安排部署了2012年农村青年创业小额贷款工作,启动了长春市校地对接科技兴农计划。我要向受到表彰的同志表示热烈的祝贺!向吉林大学、吉林农业大学、农行系统、双阳区区委、区政府长期以来对共青团工作的大力支持表示衷心的感谢!

  服务“三农”,促进农村经济社会发展一直是长春共青团农村工作的主题和方向。近年来,随着我市“三化”统筹、农业现代化发展进程的不断深入,长春团市委在即有农村共青团工作实践的基础上,组织实施了长春市农村青年创业创富主题实践活动。活动以建立农村青年创业创富见习示范基地为主线,通过为农村青年提供见习岗位、创业项目、小额贷款服务、技术帮扶等一系列的综合服务手段,扶持广大农村青年创业。这其中“资金”和“技术”更是工作的核心和重点。团市委已于2010年联合农行吉林省分行营业部共同实施了农村青年创业小额贷款项目,努力帮助农村青年解决创业资金难题。今天,我们又在这里启动校地对接科技兴农计划,推动高校与乡镇对接,把涉农高校资源引入乡镇,为广大农村青年创业提供技术支持。下面,我讲两个问题。

  一、关于农村青年创业小额贷款工作

  1.对过去一年农村青年创业小额贷款工作的总体判断。总体判断要从两个方面看。一方面,农村青年小贷工作整体有推进。2011年各级团委、农行部门共发放小额贷款5506万元,为3174名农村青年提供了贷款服务,评选市、县、乡三级农村青年信用示范户2232名。小额贷款工作覆盖了全市各乡镇和80%以上的村,有近4200名农村青年在小贷中受益,小贷工作在农村的知晓率有提升,在农村青年中的影响力有一定提高。另一方面,农村青年小贷工作的制约因素没有从根本上得到破解。小额贷款放贷成本高、担保抵押问题仍然突出、农业生产风险又比较大。金融机构对信贷员实行责任终身追究制度,惜贷、惧贷心理从某种意义上讲也有现实的合理性。同时我们也要注意到工作中银团合作在基层的配合还需要加以改进。

  2.关于今年农村青年小贷工作的要求。2012年,农村青年小贷工作总的想法是继续、扎实、稳步推进。总体目标是全年要发放5000万元小额贷款以上,评定2000名农村青年信用示范户。具体要求三句话,突出重点,规范流程,注重过程。

  突出重点。主要是在农村青年小贷的担保方式上探索研究。我们要看到,中国金融深化的发展空间很大,消费信贷、创业金融支持等问题,尤其是农村金融供给因为农村人口众多、产业化空间较大、农业基础性地位等因素,应该是涉农金融机构业务拓展和业务深入所要认真研究的。通过对初创型创业者的支持,可以培育、挖掘未来成长型客户。我们现在要考虑的核心问题,就是与银行一起合作,找到双方的工作目标和利益的切入点,降低信贷风险,加强风险控制。团组织可以着手的,一是个人的信誉判断,这是发放小额贷款极其重要的参考因素。二是信息的真实性,团组织提供的信息要以党性原则和团的纪律作保证,确保信息真实。三是与获得小额贷款的青年保持合理联系,既注意发挥他们在共青团工作中的作用,又要注意观察他们有没有新的发展目标,是否遇到新的创业困难,力所能及地给予帮助。四是要注意非金融手段支持,通过对创业青年给予科技支持、技能培训、典型宣传,控制小额贷款风险。在对象选择上,共青团要注意中间层次的农村青年。这个中间层次,不是没资金、没技术、没项目的三无创业者,也不是已经做得很大、金融机构主动与其合作的“富得流油”的农村“老板”。而是要研究,初次创业,要有一定文化程度、诚实守信、有志创业、具有一定生产经营经验和经济基础、无其他负债、在金融系统无不良信用记录的农村青年。二次创业贷款对象具有一定生产经营规模、一定社会影响、有产业特色和经营效益、有良好信誉、需要扩大产业规模,受到县以上团组织表彰的杰出青年农民、各类农村青年带头人,创办农业龙头企业的各级青年社团的会员。目前团市委考虑两件事,一个是农村青年信用示范户互保贷款试点工作,另一个是引入担保公司。各县(市)区团委、农行也要根据本地实际,大胆创新贷款担保方式。

  规范流程。就是要开展农村青年创业小额贷款工作规范性建设工作,在农行各乡镇分理处全部开设农村青年创业小额贷款绿色通道,统一规范农村青年信用示范户档案管理。

  注重过程。要进一步做好小额贷款的宣传发动工作,让农村青年,特别是得到贷款的农村青年知道“是谁在为其服务、如何开展的服务”,树立工作形象。银团合作过程中,金融机构更侧重收益和资金安全性,共青团更注重公益性和示范性,考虑的是过程和影响,注重的是让农村青年感受到团在党的领导下,为他们服务的意识、态度和过程。各县(市)区团委、农行在3月份前要完成“工作流程图”、“联络卡”的制作、摆设及发放工作,勇于亮出共青团、农行的标识和旗帜。银团合作,团组织要划大圈、金融机构在大圈中划小圈。团组织通过组织化动员,选拔一批有创业愿望、基础和项目的农村青年推荐给金融机构;金融机构独立按照自身信贷程序严格审核后发放贷款给农村青年,并给予降低利率、简化信贷手续、延长贷款周期等优先优惠。

  二、关于校地对接科技兴农工作

  1.统一思想。农业现代化是三化战略中的重要部署,农业产业也是我市三个支柱性产业之一。农业产业需要由千万个体组成推进,青年农民必不可少。涉农院校学生的服务对象是农业,舞台在农村。开展此项工作既有助于广大涉农院校的学生了解农村、体验农村生活,也有助于学生们学有所用,在实践中增加本领。开展校地对接工作,把高校的人才、资源引入农村,这既为乡镇团组织增添了工作力量,也拓展了乡镇团的工作内容,服务了当地的党政经济工作大局。

  2.明确目标。我们这项工作今年的目标就是要在20个团市委命名的创业创富基地派出科技小组,把对接和科技支持工作落到实处。校地对接,对大学生和青年农民尤其是创业创富基地,都有一定好处,这我想应该是大家能够达成共识的。但我们也了解到,开展这项工作,短期来看,对学生的锻炼可能比基地的受益要多一点。考虑到这一点,我们采取了两个办法,一是首批选的是团市委扶持过的基地,应该说或多或少,在大家的发展过程中,团组织是做了一点力所能及的工作的,我们之间是有感情基础的。大家对担一点责任是思想准备的。另外一个就是我们协调高校,在选配学生的基础上,要配备青年骨干教师带服务队,同时要请一些德高望重、专业能力特别强的老教授指导服务队。远期的三年目标,文件上有,这里就不讲了,我考虑还是先把眼前的做实。

  3.工作要求。抓这项工作总的要求是四个字,一是坚决,二是务实。这项工作推进过程中,肯定有难度,但我们要真正为乡镇、为农村青年创业创富提供实在的帮助,要真正让学生得到锻炼提高。具体要求有四个。一是认真选人。高校团委要按照方案要求选好人。比如选在校期间学习能力和实践能力强的,比如尽量选择学生干部。各服务团要实行服务期间零报告制度,做好突出事件应急预案。二是注重结合。这是会前我和晓东书记认真研究的。开展校地对接科技兴农工作不是另起“炉灶”,也不能单打独斗。要注重将此项工作与基地建设、与农村青年典型培养、与团的组织格局创新、与大学生社会实践活动紧密结合起来。三是分工明确。团市委要抓好统筹、协调工作;高校团委要重点抓好团队组建、培训工作;各县(市)区要做好本区域内的协调、管理及督导工作;乡镇团委要注重抓好日常服务工作;基地要积极创造良好的工作环境,方便服务团开展工作;团队成员要切实扎根农村、俯下身子,做好服务工作。四是做好资料留存。要做好工作档案、工作记录、服务手册等相关资料的整理和保存工作。

  4.奖惩措施。要加强对高校团委、县(市)区团委、乡镇团委的考核工作,把此项工作作为团内创先争优的重要参考;要加强对服务团队的考核,严格按工作内容、工作时限、工作成绩的相关规定考评服务团队的工作。对认真负责,踏实肯干的老师要给予表彰,并颁发长春市大学生社会实践奖-校地对接科技兴农计划特别奖;对不能履行工作职责的要予以撤换。

  同志们、同学们,农村青年创业小额贷款和校地对接科技兴农是创新性与实效性并存,是与党委要求、与农村青年期盼相呼应的工作。希望大家以高度的责任意识、务实的工作作风,全力推动这两项工作,为促进“三化”统筹,建设繁荣长春、和谐长春、开放长春、美丽长春、幸福长春作出新的更大的贡献。


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